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祁连山国度公园当然风光。王将摄(东谈主民视觉)

三江源国度公园黄河源园区内的黑颈鹤。新华社记者 张 龙摄

习近平总布告指出，为加强生物各类性保护，中国正加速构建以国度公园为主体的当然保护地体系，冷静把当然生态系统最遑急、当然景不雅最专有、当然遗产最精华、生物各类性最富集的区域纳入国度公园体系。

为高质料推动国度公园建设，几位宇宙政协委员皆集使命实质谈了体会和建议。

——编者

完善体制机制，以生态好意思丽理念引颈国度公园建设

中国科学院科技策略有计划连络院学术委员会主任樊杰委员：

建立国度公园体制，是生态好意思丽体制改动的一项要紧轨制转变。以生态好意思丽理念引颈国度公园建设，完善国度公园体制机制，是把国度公园打形成为我国生态好意思丽一张亮丽柬帖的遑急保险。建议：

进一步完善国度公园经管体制。我国陆域边境区域具有丛林生态系统和冰山当然景不雅，与邻国开展共建当然保护地体系的合作，是中国为全球东谈主类生态好意思丽建设孝顺力量的遑急实践。此外，我国国度公园是将中华优秀传统文化和民族文化同当然景不雅相交融的建设模式，何如将文化传承、保护和宣传融入当然景不雅的配景，对国度公园经管体制忽视了更高的条件。因此，我国国度公园经管体制应相宜国内和国外、当然和文化等多遑急求。

积极探索以国度公园为空间载体撑执高质料发展的体制机制。我国欠进展地区是国度公园主要溜达区，国度公园成为欠进展地区践行“绿水青山便是金山银山”理念的遑急空间载体。领先，要支配好国度公园特准计议轨制，调养当地大众和方位政府参与建设国度公园的积极性，形成保护和发展的良性互动。其次，国度公园建设应在欠进展地区高质料发展中承担新动能、新赛谈和新增长极的功能，这就意味着，欠进展地戋戋域经济要以国度公园牵引的产业链动作遑急的救济产业，借助国度公园栽植当地特点上风产业的区域品牌。建议完善国度公园计较体制和实施经管机制，从全域统筹中计较国度公园建设，从长久角度改动和完善体制机制。

民革青海省委主委刘同德委员：

建立以国度公园为主体的当然保护地体系，是生态好意思丽轨制体系建设的要紧转变，是推动东谈主与当然和谐共生的当代化、建设秀丽中国的主战场。建议：

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强化法治保险。加速当然保护地法、国度公园法等法律立法进度，纠正派然保护区条例，完善各类国度级当然公园条例，分类制定和完善生态管护公益岗亭、特准计议、当然教练、科研科普、志愿者经管、国外合作探讨等经管宗旨，形成以当然保护地法、国度公园法为主体，当然保护区条例、各类国度级当然公园条例为扶助，以各类经管宗旨为撑执的当然保护地法律轨制表率体系。

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建设国度公园示范省。加强当然生态系统、当然业绩、当然景不雅和生物各类性的原真性、完满性、系统性保护，加速编制青藏高原国度公园群建设总体计较，科学计较、统筹推动三江源、祁连山、青海湖、昆仑山等国度公园的建设和创建，推动建立跨区域勾通共建机制，提高国度公园当代化治理才气，高圭臬建设青藏高原国度公园群，着力打造具有高原特点和国度代表性的当然保护地典范。

优化政策轨制体系。制定方位当然保护地圭臬表率、当然保护地一般戒指区计议名目特准计议经管宗旨，完善落实林(草)长制和河(湖)长制，推动建立流域生态赔偿机制，转变探索绿色发展、林草湿碳汇、野纯真物伤害赔偿等东谈主与当然和谐共生的体制机制，健全和落实当然保护地监管轨制体系，冷静形成生态保护、民生改善、绿色发展相调和的政策体系。

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多措并举，促进区域当然与经济社会协调发展

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中国科学院成都生物连络所副长处陈槐委员：

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连年来，各地放纵推动国度公园生态产物价值竣事，在轨制建设、科技撑执、价值核算、产业栽植等方面累积了教化。将来，推动国度公园生态产物价值竣事，还要从多方面执续发力。建议：

执续加强国度公园建设的科技撑执。连年来，国度公园经管部门及大专院校和科研院所充分支配科技技巧对生态资源进行摸底建档。举例，Betrally武夷山国度公园通过开展航空照相和丛林资源二类打听，全面摸清了武夷山的当然资源近况，形成了国度公园当然资源“一张图”。但一些原偶而期技巧弗成知足价值转换和竣事的撑执需要，下一步应执续加强科技力量攻坚建设，知足有关资源打听和其他试验需要。

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全面奉行生态系统分娩总值核算和侦探指令。以生态系统分娩总值核算为切入点，形成一系列生态产物价值核算以及往来轨制体系。用科学数据体现国度公园的生态服务价值，建立健全生态产物价值竣事机制。

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贬责制约发展的东谈主才问题。三江源国度公园积极探索并建立特准计议机制，通过保护地经管部门与原住民和外部机构合作，建立了共建分享的生态旅游模式。但现在，生态产物价值转换和竣事需要的产物斥地、服务提供、经由经管和效益评估等方面的东谈主才总体上欠缺，有关产业体系不完善。应加大东谈主才培养力度，为国度公园执续发展提供东谈主才撑执。

中国科学院地舆科学与资源连络所连络员闵庆文委员：

我国的国度公园既是生物各类性和生态系统功能保护的舛误区域，又是开展科学连络、实施环境教练、传承生态文化、发展生态旅游的遑急基地。连络和实践标明，推动国度公园生态产物价值竣事、竣事绿水青山向金山银山的科学转换，既是国度公园建设的需要，亦然保险原住住户生涯与发展职权、促进区域经济社会协调发展的需要。建议：

进一步健宇宙度公园生态产物价值竣事的轨制体系。在已有轨制的基础上，进一步明确国度公园生态产物的产权包摄，表率生态产物的价值内涵与核算方法，搭建生态产物的往来平台、增多激发门径，为国度公园的生态产物价值竣事提供精炼的商场环境和成心的政策基础。

增强促进生态产物价值竣事的多方参与机制和多元插足机制。国度公园建设和经管触及政府、企业、住户等多方，应在强化国度支执的基础上，进一步健全绿色信贷、生态钞票典质等绿色金融业务，指令和荧惑社会力量参与，增强国度公园生态产物的融资才气和价值竣事的资金自给才气。

喜爱保险当地住户利益，充分调养当地住户参与国度公园建设和生态保护的积极性。国度公园的基本属性是全民公益性，在生态产物价值竣事旅途探索中，应通过完善特准计议轨制、强化社区参与等花样，减少因国度公园建设对当地住户分娩生活产生的影响，竣事国度公园建设与区域经济社会的协调发展。

提高经管水平，促进东谈主与当然和谐共生

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海南省政协副主席刘艳玲委员：

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我国国度公园体制建设已成为生态好意思丽建设具有示范引颈真谛真谛的记号性工程，赢得了一批要紧效果。为进一步提高国度公园当代化经管水平，建议：

加速建立经管局、经管分局、保护站(点)和查验哨卡网格化经管体系，同步健全完善巡护路网、监测监控、济急预警、保护标记等保护基础轨范。进一步细化明确国度公园经管机构与方位政府之间的职责差异和方针任务，进一步完善“园”“地”协调机制，推动国度公园当然资源钞票调和经管和生态保护树立。

全面提高聪惠化经管水平。加速推动国度公园经管数字化转型，加强通讯网罗、红皮毛机、无东谈主机、卫星遥感等高新时期和装备应用，建设集生态评估、轨则经管、社区共管、人人布道、数据可视化、雨林管护、数字互动、导视导览等业务功能于一体的国度公园聪惠化经管平台。

构建共建分享绿色发展新花样。着力转变计议经管体制，开展特准计议试点，优先选聘所在地住户担任国度公园生态管护员，创造更多办事岗亭，积极指令他们成为国度公园建设的保护者、参与者、受益者、传承者。

北京国外城市发展连络院院长连玉明委员：

动作我国首个国度公园体制试点，三江源国度公园颁布实施《三江源国度公园条例(试行)》，树立三江源生态法庭，探索构开国度公园生态公益司法保护勾通机制，支配法治念念维和法治花样在国度公园当然资源钞票经管、国土空间用途管制、推动青藏高原生物各类性保护等方面赢得要紧梗阻和超过见效。由此可见，立法先行、法治引颈是提高国度公园当代化经管水平的必由之路，是高水平推动国度公园建设的遑急保险。建议：

积极推动国度公园法治进度，推动国度公园法尽快出台，开动《三江源国度公园条例(试行)》的纠正使命，对青海湖国度公园、祁连山国度公园、昆仑山国度公园，前瞻性地开展有关法律条例的立法调研和前期连络，为构建“一园一法”的国度公园立法实践作出示范。在积极贯彻落实《中华东谈主民共和国青藏高原生态保护法》的同期，加速制定与青藏高原国度公园群方位立法和保护实践相相宜的实施确定及配套政策，进一步提高三江源生态法庭、公益诉讼巡回查抄、生态公益司法保护勾通机制的法治效力。

《东谈主民日报》(2023年12月14日18版)足球直播免费视频直播178