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在维拉特号航母退役后，印度海军现役着“超日王”号航空母舰，无法组建双航母战斗群。随着印度海军宣布维克兰特号航母服役，这让印度有机会进行双航母编队演练，现如今印度重回双航母战斗群。印媒叫嚣，印度海军在双航母作战方面超越中国，同时在双航母联合行动方面遥遥领先中国海军。

布林肯与秦刚进行通话的目的很可能是为了了解中方近期对美国的基本立场和相关要求，并为他即将进行的访华之行做好准备。根据外交部发布的消息，我们可以得出两个重要的观点。首先，双方讨论了保持开放的沟通渠道的重要性，并一致认为保持沟通是非常有益的。其次，中方特别强调了台湾问题的重要性，并强调中美双方共同落实两国元首会晤共识的重要意义。

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新增两大计谋定位，近2万字前海总规自满哪些枢纽信息

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12月21日，国度发展和阅兵委员会在官方网站上重磅发布《前海深港当代服务业合营区总体发展规划》（下称《前海总规》）全文，为前海合手续扩打开发绽开按下“加速键”。

2010年8月，国务院批复实施的《前海深港当代服务业合营区总体发展规划（2010-2020年)》，拉开了前海开发绽开序幕。2021年9月，跟着《全面深化前海深港当代服务业合营区阅兵绽开决议》（下称《前海决议》）的印发和前海扩区至120.56正常公里，新的《前海总规》随之修编，与之充分连络。

记者庄重到，《前海总规》不仅提倡构建前海合营区“一心一带双港五区”空间结构，要点打造六大产业，还在《前海决议》赋予“全面深化阅兵改变磨练平台”和“高水平对外绽开派别枢纽”重担的基础上，新增“深港深度调和发展引颈区”和“当代服务业高质料发展高地”两大计谋定位，开启前海开发绽开的新篇章。

这份为国度级计谋平台长远发展规划的近2万字总规自满出哪些枢纽信息？与《粤港澳大湾区发展规划节录》《前海决议》，以及刚刚收尾的中央经济责任会议有何干联？

南边日报、南边+将推出“读懂前海总规”系列报谈，为您详备解读。

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首提“深港调和发展”，全面鞭策“一体化”

动作深港合营最密致的区域，前海不仅与香港山水连结，扩区之后陆域最近距离仅5公里，更因王法连络和惠港政策全面，成为港东谈主港企判辨率最高的内地区域，累计推出惠港政策超200条以上。

数据自满，2022年，前海骨子使用港资56.08亿好意思元、增长3.4%，占深圳55.2%，2023年1-10月则为25.66亿好意思元，领有港资企业近万家。

这次《前海总规》对深港合营要点着墨，“港澳”和“香港”字样出现频率高达88次和66次。“深港深度调和发展引颈区”被初度写为计谋定位，其关要就是“调和”和“引颈”。

长期不雅察深港合营可发现，“深港调和”的表述此前较为鲜见，而近两年彰着增多。这与在港澳融入国度发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮水下，香港调发展念念路，主动与深圳调和发展相关。

罕见是本年以来，从国务院印发《河套深港科技改变合营区深圳园区发展规划》，到香港特首2023施政论说、香港特区政府发布《北部都会区活动撮要》，深港合营已迈入“你中有我、我中有你”调和发展、无法割舍的新阶段，对深港合营轨制改变和更高水平绽开型经济新体制开辟均提倡新条目。

而《粤港澳大湾区发展规划节录》发布近五年，前海已基本完成节录说起的任务，合营发展引擎作用彰着强化，为内地与港澳更密致合营提供示范，无疑将成为推动深港合营升级的“引颈区”。

阐明《前海总规》，前海要“坚合手依托香港、服务香港，加速鞭策王法机制一体化连络、基础设施一体化联通、民生畛域一体化融通，促进粤港澳青少年无为交易、全面交流、深度和会，为香港经济发展进一步拓展空间”。

并且，在“2025年前海经济社会发展主要目的见解”里，以致莫得对GDP作出条目，而是对“港资企业数、香港住户职业数、在港澳提供跨境政务服务事项、港资外资金融机构、境外专科东谈主士备案执业东谈主数”等提倡见解值。

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新增“当代服务业高质料发展高地”，六大产业有稳有进

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相同被新增写入计谋定位的还有“当代服务业高质料发展高地”。现在，前海当代服务业加多值占比达52.5%，已是经济增长的报复驱能源，因而翌日的关要在于“高质料”。

发展是硬兴味，高质料发展则是新期间的硬兴味。在《前海决议》发布和扩区后，前海领有了国际机场、口岸船埠、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工场等身分，可谓海陆空铁都备的“顶流”建立，多元化产业空间被完竣打开。怎样有的放矢聚产，完了高质料发展？

2023年中央经济责任会议提倡的“稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳是大局和基础，进是见解和能源。《前海总规》也相同解任这照旧济责任的科学方法论，提倡“自由普及当代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等上风畛域，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新时间新业态新模式，推动当代服务业和先进制造业深度调和，联袂香港推动当代服务业忻悦发展”。

明确“深化金融业绽开改变、普及会展业和商贸物流发展能级、加速科技服务业发展、提高专科服务业国际化水平、放纵发展新式国际贸易、莳植壮大当代海洋产业”等六巧合点产业，联动港澳打造优质高效的当代服务业新体系。

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这些产业不论横向从大类别上分析，如故纵向从某个产业自己看不雅察，都是“有稳有进”。比如，对当代金融、贸易物流等已发展起来的产业，用的是“自由上风”，也就是用其“稳”住基本面。但同期也开拓和推动海洋经济、数字经济等新业态，这即是“进”，为经济稳增长注入新动能，重塑新上风。

事实上，为加速构建全链产业生态，2022年底，前海即首批推出“风投创投、融资租借、巨额商品贸易、跨境电商、财税服务、高端智库”六大积存区，以期产生“虹吸效应”，诱骗当代服务业陡立游企业和万般上风资源身分积存。2023年11月，又重磅推出“东谈主工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际磋议”新一批六大积存区，酿成“6+6”产业积存区新空间形状。

阐明《前海总规》，到2025年，前海高端身分积存、放射作用隆起的当代服务业应忻悦发展，金融、当代物流等一批千亿级产业集群莳植酿成，计谋性新兴产业和翌日产业加速布局，多轮起先改变体系初步构建，科技发展体制机制阅兵改变获得紧要冲突。

亮点3

构建“一心一带双港五区”，五大片区产业单干

前海扩区后，面积增大8倍，除原有的桂湾、前湾、妈湾区域（下称“三湾片区”）外，南山的蛇口及大小南山片区，FanDuel以及宝安的宝中及大铲湾片区、机场及左近片区、会展新城及海洋新城片区均纳入范围，亟需构建新空间结构。

这次《前海规划》提倡，构建“一心一带双港五区”的空间结构，统筹陆海协同发展，酿成一种中心引颈、双港起先、组团联动的模式，区位形状完竣打开。

其中，“一心”是前海城市新中心，包含三湾片区、宝中片区、大铲湾片区等。这里将放纵发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高脉络会展经济，打造湾区“国际会客厅”。

“一带”是绿色活力海岸带。前海所在的西部海岸线占深圳1/4，且有27条入海河谈、4处红树林湿地、3个岛屿的生态资源，联动环深圳湾、环交椅湾，可实施“连山、通海、贯城、串趣”的山海连城筹备，打造蓝绿交汇的活力海岸带。

“双港”是深圳国际航空枢纽港、国际航运枢纽港。前者是统筹进展深圳机场海空铁联运上风，构建面向亚太地区、纠合泰西澳、连络共建“一带一都”国度的航路网罗，开辟临空经济区，打造高品性国际航空枢纽港。后者则是依托深圳港西部港区，联动香港普及航运高端资源建建功能，强化港城调和，共建放射全球的国际航运枢纽港。

“五区”则是扩区之后，前海合营区的五大片区，将布局科技改变、国际金融、会展海洋、商贸物流、先进制造等产业功能组团。

同期，五大片区产业空间布局也得以明确，虽有部分重合之处，但各有要点或侧重，单干明确。

比如，五个片区都提到了“会展业和商贸物流业”，但蛇口及大小南山片区是侧重航运物流，机场及左近片区侧重航空物流，会展新城及海洋新城片区则是国际会展和航运物流。

再如，机场及左近片区虽与蛇口及大小南山片区都发展“数字与先锋业”，但前者主淌若侧重工业设想、工业互联网见解；与会展新城及海洋新城片区都发展先进制造业，但后者是主打激光和增材制造、智能机器东谈主、智能末端、超高清视频自满、网罗与通讯等见解。

亮点4

用好特区立法权和下放事权，饱读动当先探索和自主阅兵

“轨制改变”素来是前海的中枢任务，亦然区域发展的内生能源。箝制现在，前海已累计推出轨制改变遵循805项，88项在天下复制延长。在中山大学发布的2022-2023年轨制改变指数中，连气儿居中国自贸区之首。

这次《前海总规》强化了《前海决议》赋予前海“全面深化阅兵改变磨练平台”的定位，条目在区域治理、营商环境、当代服务业发展、科技改变等报复畛域和枢纽轨范先行先试，打造草创性、象征性阅兵品牌，酿成一批可复制可延长的轨制改变遵循。

同期，明确提倡用足用好深圳特区立法权，可阐明前海阅兵绽开需要制定相关法律端正，依据授权对法律、行政端正、处所性端正作变通章程，推动前海在“深港合营、当代服务业绽开、身分阛阓化建立、科技改变”等畛域当先探索。

这一样子的轨制改变多波及紧要事项破冰。比如，此前出台的“前海合营区条例”，就冲突性地允许民商事合同当事东谈主一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业条约遴荐合同适用的法律，即意味着当事东谈主可在前海用我方熟识的域外法来科罚纠纷。

本月初崇敬实施的天下首部区域性投资者保护立法《前海合营区投资者保护条例》，则莫得疏通上位法章程，而是对标RCEP、CPTPP和BEE，与全球投资经贸王法接轨。不仅实施阛阓准营原意即入制，完了惠企政策“免申即享”，还布局开辟投资权柄保护站点，成立议事协调机构性质的自制竞争委员会。

此外，《前海总规》还提倡加大事权下放力度，赋予前海愈加充分的自主发展、自主阅兵和自主改变料理权限，进一步落实前海料理机构享有绝顶于筹备单列市料理权限的政策。关于广东省下放及奉求深圳市的经济社会料理权限，原则上同步下放及奉求前海；已下放及奉求前海蛇口自贸片区实施的省级、市级料理事项，复古拓展至前海全域，并将阐明发展需要，将广东省、深圳市在科技改变、规划料理、产业促进等畛域料理事项下放或奉求至前海。足见阅兵改变之决心。

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普及全球资源建立力，复古高水平参与国际合营

梳理《前海总规》，还有一个感受让东谈主印象深刻，那就是“国际化”元素。全文“国际”一词出现频次高达125次，“全球”和“世界”分歧出现18次和8次，反应出前海在“依托香港”“服务内容”的基础上，加速“面向世界”的措施。

这亦然前海本年推动高质料发展的显贵特色：在聚焦深港跨境轨制连络的基础上，愈发深爱接轨国际王法和参与国际竞争，含有“世界”“全球”“亚太”“东盟”等字样的看望、论坛、路演、产业对接会等高规非常事活动举办频次数倍于往年。

就在本月初，以“中国式当代化与高质料共建‘一带一都’”为主题的2023“看中国 听世界”论坛就在前海举行，目的之一就是让亚洲、非洲、欧洲、大洋洲30个国度逾百位政要和企业代表，在这里近距离感受中国阅兵绽开尤其是枢纽区域和畛域的新发展遵循，以及与世界接轨的面庞。

“在高水平参与国际合营方面进展更大作用”，《前海总规》的总提醒念念想如是强调，并条目前海在打造“高水平对外绽开派别枢纽”中，既要“引进来”，又要“走出去”，强化绽开前沿、枢纽节点、派别联通功能，要点扩大贸易、航运、金融、法律事务等畛域对外绽开，进一步增强对全球资源身分的诱骗力，不断普及投资贸易摆脱化便利化水平。

比如，金融方面，提倡实施高水平的成本相貌绽开政策，诱骗跨国企业成立财资中心，磋议拓展摆脱贸易账户（FT账户）功能及试点银行范围。法务方面要开辟国际法律服务中心，饱读动异邦和港澳律所成立代表机构，开展中国内地律所与异邦律所联营试点；开辟国际商事争议科罚中心，健全一站式国际商事纠纷多元科罚机制。贸易方面则开辟新式国际贸易平台，包括联动开辟国际贸易组合港，拓展遮掩范围；依托现存平台开展自然气、大豆等交易，打造巨额商品贸易积存区；打造跨境电商积存区，鞭策专家国际仓开辟等。

事实上，比年来前海“数贸”已迅猛发展：跨境电生意务范围长期占深圳九成以上，昔时两年范围翻了3.7倍，渐成跨境电商全球中心，积存宽绰国际有名电商平台企业。2022年前海综保区收支口总数2352亿元，单元面积产值天下第一，本年1-10月1804.6亿元、增长10%。

前海合股交易中心已成深圳首家“千亿级”巨额商品交易平台，上线大豆、自然气等9个交易品种，本年交易额冲突1300亿元、增长64%，其中大豆交易额超220亿元。

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一图读懂《前海深港当代服务业合营区总体发展规划》

南边+记者 张玮

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